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宴会 寿司、その対策

環境規制が厳しくなった一九七〇年以降、企業の公害防止投資が急増していることが分かります。
業種別にみると、電力、鉄鋼、非鉄金属、製紙、石油化学、一般機械など、当時の日本経済を支えた主要産業で活発な公害防止投資が行われました。
特に、公害防止投資が集中した七四年から七六年の三年間についてみると、設備投資総額に占める公害防止投資の割合は、二〇%近くまで上昇しています。
金額ペースでは、毎年一兆円近くの公害防止投資が実施されました。
六〇年代および八〇年以降の公害防止投資の割合が二上二%であったことを考えれば、いかにこの時期に集中的に公害防止投資が行われたかが分かります。
公害防止投資が盛り上がった七四年から七六年にかけての三年間は、企業を取り巻く経済環境が悪化した時期に当たります。
七三年秋に発生した第一次石油ショックの影響で、七四年度の経済成長率は戦後初めてマイナスに陥りました。
当然、設備投資も低調で、七四、七五の両年度は前年度比で五%程度も減少し、七六年度にかろうじてプラスに転ずるといった状態でした。
このように、経済環境が極端に悪化するなかで、日本企業はコスト増になる公害防止投資をむしろ積極的に実施し、結果的には、景気の下支え役をしたことになります。
七〇年からの二〇年間に、合計八兆五〇〇〇億円近くの公害防止投資が行われました。
それほどまで集中的に公害防止投資を実施した国は、ほかにありません。
このような努力の結果、多様な公害防止技術が開発され、公害による被害は急速に減少し、日本は「公害防止先進国」といわれるようになっています。
地球サミットの事務局長をつとめたモーリスーストロング氏は、石油ショック後の経済不振を公害防止投資を積極化することで乗り切った点に注目し、「環境保全と経済成長を両立させた国」として日本を高く評価しています。
この時代、企業は公害防止投資に積極的に取り組む一方で、省エネルギー技術の開発にも大きな成果をあげています。
家庭電気製品の省エネ技術が、七三年度の消費電力を一〇〇とした場合、その後どの程度改善されたかを示したものです。
冷蔵庫、カラーテレビ、エアコンとも、七〇年代を中心に急速に改善されました。
エアコン、カラーテレビの電力消費量は、九〇年頃には半分近くまで節約されています。
冷蔵庫に至っては、七三年当時の三分の一程度までに減っています。
この傾向は、掃除機や洗濯機などほかの家電製品にも共通してみられます。
しかし、八〇年代後半からは、省エネ技術の進歩は止まってしまい、省エネ技術の開発は、限界にきたとの見方が強まりました。
ところが、九〇年代半ば頃から、さらに一段の省エネ化か進み出しました。
図213は松下電器産業のケースですが、九五年を10〇とした場合、冷蔵庫、ビデオデッキは約七〇%、エアコン、ワイドテレビは同五〇%近くも電力消費量を削減させています。
九〇年頃には技術の限界といわれた家電製品の省エネ化も、冷却システムの改善、高性能の断熱材の徹底的活用、インバーター(電流波形制御装置)の技術革新などによって、限界の壁を乗り越えたわけです。
朗公害防止投資を促した理由それでは、石油ショック不況で、企業のコスト負担がかさんだにもかかわらず、この時期に企業が積極的に公害防止投資に取り組んだ理由はいったい何だったのでしょうか。
第一の理由は、すでに指摘したことですが、公害防止関連法が、この時期に整備、拡充、強化されたことです。
東京都環境科学研究所が、七八年に都内の企業三〇〇〇社を対象に公害防止投資の動機を尋ねた結果によると、「規制の強化」をあげた企業が五九・九%と、約六割を占めています。
次いで「官公庁の指導・助言」(一三・三%)、「住民の苦情」(六・一%)などとなっています。
企業の自発的意思によるよりも、法律による規制強化、政府の指導・助言などの外部要因から、公害防止投資に積極的に取り組んだことが分かります。
日本の企業は、企業が守るべき基準や目標などを法律や行政指導で示されると、世界に例をみないような熱心さでその実現に取り組むようです。
第二は、政府系金融機関の低利融資が大きな役割を果たしたことです。
自己資本比率の低い日本企業が公害防止投資を行うためには、外部から資金を調達しなければなりません。
しかし、民間の金融機関は、収益を生み出さない公害防止投資に融資することに慎重でした。
その穴を積極的に埋めたのが、政府系金融機関の低利融資でした。
公害防止投資総額に占める政府系金融機関の融資額は、七〇年頃から上昇し、七五年以降は一貫して三割以上を占めて今日に至っています。
政府系金融機関の代表格である日本開発銀行の総融資に占める公害防止融資も、七四年からの三年間は、約二五%を占めています。
このように、政府系金融機関の低利融資を積極的に活用することで、企業の公害防止投資は、短期間に集中的に実施されたわけです。
第三は、企業自身が、公害企業のレッテルを貼られることに負い目を感じるようになってきたことです。
ひとたび公害を出すと、企業は死ぬ(倒産)こともできなくなります。
チッソの場合、認定患者への補償、公害防止負担金などで、これまでに一五〇〇億円近くの資金をつぎ込んできました。
現在でも毎年三〇億円を超える補償金を払い続けており、金利分を含めると、補償総額は二〇〇〇億円を大きく超えています。
チッソが失ったものは、お金だけではありません。
悲惨な公害をもたらした企業という好ましくないレッテルが、人々の間で長く記憶され、企業イメージを著しく損なう結果になりました。
この例は、一度公害を出してしまうと、その被害は公害防止投資の何倍もの負担となって、企業に跳ね返ってくることを示しています。
六〇年代の日本経済は、高度成長を背景に、世界でも例をみないような頻度と規模で産業公害を発生させ、公害国日本を世界に印象づけてしまいました。
しかし、その一方、公害の弊害が表面化すると、これも世界に例をみない速さと規模で、対策に取り組み、「公害防止先進国」といわれるほどの成果をあげました。
この苦い経験を通して培った公害防止技術やシステムを、勃興期を迎えたアジア諸国に移転していくことが、今日の日本に特に求められています。
一九六七年に制定された公害対策基本法は、主として産業公害を対象にして、事業者(主として企業)の責務を明確にすることを目的にしたものでした。
公害の被害者と加害者との関係は明白であり、公害発生地域も限定されている場合がほとんどでした。
大気汚染など、たとえ広がりを持つものがあっても、せいぜい一国の範囲にとどまるものと考えられてきました。
しかし、八〇年代に入ると、環境問題は地球的な広がりをみせ始めました。
特に八〇年代後半から九〇年代初めにかけて、地球温暖化やオゾン層の破壊、海洋汚染、野生生物の種の減少など、地球的規模で対応しなければならない問題が同時に発生するようになり、現状を放置すれば、地球環境が著しく損なわれる恐れが生じてきました。
しかも、このような地球規模での環境破壊は、かつての公害のように、加害者と被害者の関係が明白ではありません。
たとえば、オゾン層を破壊するフロンガスは、エアコンや冷蔵庫の冷媒や半導体の洗浄に効果的な物質です。

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